框架協議處處有亮點
《廣佛同城化建設合作框架協議》十一亮點逐個看
“給我們一支廣佛CBA籃球隊，跟那些勁旅PK吧！”
“以前去廣州都要先加滿氣，現在不用擔心了。”
“單是聯網還不夠，要專門組建一支‘城際刑警’力保廣佛交界地帶的治安！”
“讀者證互認，是一份驚喜禮物！”
“聯手打倒瘦肉精！”
“要修路，別忘取消收費站！”
從推進羊城通與廣佛通的融合，到兩市公務員交流和兼職，從推進兩市市民看病“一單通”到擴大市屬大專和職教雙向招生規模，昨日簽訂的《廣佛同城化建設合作框架協議》亮點多多。
背后故事
“在這次合作過程中，廣佛兩市發改委的兩次溝通和合作還是非常順暢，非常高效的。”
“至于亮點，事實上每個點都有亮點。”
廣佛框架協議：
公開提出到問世僅20天
備受關注的《廣佛同城化建設合作框架協議》，從公開提出到問世，不過20天時間。它的背后有怎樣的故事？廣佛兩地在商討和協調過程中有怎樣的碰撞？佛山市發改局局長何國森昨日接受記者采訪時表示，這份《框架協議》在出爐曾數易其稿。
記者（以下簡稱“記”）：協議的起草過程是怎么樣的？
何國森（以下簡稱“何”）：可以說是數易其稿。3月2日座談會上我們就把初稿進行了交換，回來后佛山又召開了一次關于廣佛同城的部署會議，發改局和有關部門搜集好意見，并加緊對初稿進行修改，大概是在一周以內就修改了兩套（方案）。不過在這次合作過程中，廣佛兩市發改委的兩次的溝通和合作還是非常順暢，非常高效的。
記：您認為《協議》的亮點和特點是什么？
何：最大特點是能夠把廣佛兩地的優勢充分挖掘，然后再依托兩市優勢進行規劃，產業、社會發展、市場管理，還有公共事務、環保等各方面，基本上明確了在同城化過程里要開展的各方面工作；至于亮點，事實上每個點都有亮點。比如說產業，優勢資源的共同利用和互補，促進產業的錯位發展，形成廣佛在產業上的優勢。再比如規劃，我們共同來制定廣佛發展規劃，這對廣佛發展來說是一個綱領，然后在專業的規劃上進銜接；再比如土地利用，環境保護等，所以今天在協議簽訂上就有幾個專責小組的協議。
亮點1
醫院驗單互認
協議摘錄：探索建立兩市醫療衛生信息服務平臺，推進兩市醫療機構部分醫學檢驗、影像檢查結果在滿足一定條件下的互認。
官方解讀：佛山市衛生局局長戚耀方昨日表示，目前廣州正在建設市級臨床檢驗質量控制中心和醫學影像質量控制中心，以加強醫學檢驗和醫學影像質量評價，為各醫院作出的醫學檢驗、影像檢驗提供質量標準機制和監督機制。屆時無論是市屬、省屬醫院間驗單互通，還是與佛山出具醫學鑒定間互通，都將有保障性機制。
亮點2
油氣電同網同價
協議摘錄：建設廣州南沙石油中轉碼頭、油庫，形成大型專業化的油品接卸、存儲、中轉、運輸基地。加快區域內輸油管道、LNG燃氣管網及接收站等能源項目建設，逐步形成統一的天然氣輸送網絡和成品油管道網絡，逐步實現區域內油、氣、電同網同價。
官方解讀：在成品油管道網絡方面，中石化佛山分公司業務部主任黃向紅說，佛山有部分油從廣石化、廣州黃埔港運過來。中石化設在佛山有四個油庫，分別位于順德、南海、高明、三水，“這四個油庫都有管道連接廣石化。”他還說，廣佛成品油實現同價其實不難，只要等佛山全面推行國Ⅲ油。
亮點3
兩地文化網上共享
協議摘錄：推進文化基礎設施共享，推動廣佛公共圖書館文獻資源共建和服務協作，實現讀者證的互認。
官方解讀：佛山文廣新局有關負責人表示，圖書館服務特點是“就近”，目前正在醞釀的是兩地圖書館的數字資源共享。兩地在數字資源上的互認更好操作，效果也會更好。
亮點4
治安初步聯防聯動
協議摘錄：推進兩市以110為龍頭的警務協作和救助系統的聯網聯動，建立突發事件聯動處置平臺，完善治安信息通報制度，統一執法標準，提高共同打擊違法犯罪的成效。
官方解讀：佛山市公安局副局長吳金寧表示，今年佛山與廣州警方在110報警和救助方面已實行聯網聯動，“但要建廣佛兩地統一的110平臺，目前在技術方面還存在困難。”
亮點5
社保對接無障礙
協議摘錄：加快推進社會保險政策對接，積極探索實現養老保險關系和失業保險關系無障礙轉移。探索建立廣佛社會保險參保信息共享機制。
官方解讀：佛山市勞動局有關負責人表示，養老保險關系已可省內轉移，廣佛養老保險轉移實施細則還在進一步研究中。目前佛山退休金領取很方便，只需每月查詢自己賬戶上的錢是否到賬即可，將來廣佛同城后異地如何領取養老金，還有待進一步協商。
失業保險方面，也可實現兩城關系和待遇轉移，接下來會推進銜接，縮短關系、待遇轉移辦理時間。而兩地醫保定點醫療機構互認，正在逐步推進，將來能實現醫療保險費用實時結算，則市民異地看病可不用全部墊付后再報銷，只需支付部分費用。
佛山兩會期間，佛山勞動局局長林征表示，2009年是醫保調整階段，經過調整后高明和三水居民醫保水平有望接近其它三區，這有利于廣佛醫保通的開展。
亮點6
公務員試行兩地“兼職”
協議摘錄：試行兩市政府公務員交流和相互兼職制度，推動人員交流工作規范化、制度化，促進發展理念融合和體制機制創新。
官方解讀：佛山市人事局副局長周建華表示，廣佛同城化背景下，相關部門公務員加強相互交流，可能將采取類似“掛職”形式，異地交流。如佛山公務員到廣州交流，仍領佛山工資等。
亮點7
公交互通“心臟”
協議摘錄：倡導公交優先，科學布局，不斷擴大“廣佛公交”覆蓋網和規模，形成一體化的廣佛客運公交網絡。
官方解讀：佛山市交通局相關負責人表示，今年會與廣州市交委協調，考慮擴大廣佛公交和廣佛城巴的區域范圍，推進兩市公交覆蓋至各自中心城區，方便市民往來。
亮點8
年票進一步互通
協議摘錄：協同推進擴大廣佛年票互通范圍，改善年票互認方式，統一收費標準及統繳期限，優化設置廣佛邊界上的年票制次票站，推進廣佛年票互認車牌自動識別系統建設。
官方解讀：記者從交警部門獲悉，2008年10月1日零時起，廣佛兩市機動車輛通行費實行年票互通，次票互免。佛山實行大年票制，而廣州市仍局限于原老八區，尚未將花都、番禺區和從化、增城市納入年票制范圍。佛山籍車輛經以上地區收費站，仍需收取進城費。廣州應考慮優化設置，或直接將其納入到大年票中來。另佛山正抓緊建立車牌自動識別系統，廣州應加快步伐，同步實施車牌自動識別系統。
亮點9
羊城通與廣佛通融合
協議摘錄：繼續推進羊城通與廣佛通的融合，擴展兩卡的應用領域，形成廣州和佛山兩地市民出行和小額消費的一卡通。
官方解讀：2007年底，廣佛通卡通行佛山五區。廣佛通電子營運有限公司總經理黎偉峰說，廣佛通與羊城通，在技術標準上完全無縫對接，而且便攜的刷卡消費也成為一種新的消費習慣。“廣佛通卡，到廣州，一樣可以像羊城通般消費。”
亮點10
的士謀求互通
協議摘錄：積極探索和嘗試擴大廣佛出租車服務范圍，在充分研究論證及雙方協商一致意見基礎上，試行在兩市重點交通樞紐、商業網點、旅游景點設立兩市回程出租車候客點，在指定區域范圍內允許兩市出租車共同營運。
官方解讀：記者從佛山市交通部門獲悉，不同城市出租車要在指定地點配客，佛山市異地出租車配客點有兩個，但由于配客點遠離市區，導致需返程的外市外縣（區）出租車無法配客或不方便配客，市民不清楚應在何處等候、乘坐異地返程出租車。為達到資源共享，兩城將爭取擴大廣佛出租車服務范圍，在重點交通樞紐、商業網點、旅游景點考慮設立兩地回程出租車候客點，方便群眾轉乘和回乘。
亮點11
教育資源共享
協議摘錄：充分發揮廣佛優質教育資源的輻射作用，促進優質教育資源的共享，擴大兩市市屬大專教育和職業教育雙向招生規模。
官方解讀：佛山市教育局相關負責人表示，教育不同于交通、規劃等，合作需要一個漸進而長遠的過程。針對此前反響熱烈的“義務教育跨市走讀”、“優質高中相互報考”，該負責人認為需要由教育、財政等多部門協調，短期內也較難實現。目前教育領域較容易開展合作的有三個方面。一是教育信息同城化，二是中職院校相互報考，三是在教育科研方面加強合作，實現優質教育資源共享。該負責人表示，兩地教育局將于四月簽訂具體合作協議。
《廣佛同城化建設合作框架協議》
《城市規劃合作協議》
《產業協作協議》
《交通基礎設施合作協議》
《環境保護合作協議》
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