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珠海:2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額(2)
時(shí)間:2008-02-26來(lái)源: 作者:
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二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題 當(dāng)前，珠海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾和問(wèn)題有： （一）CPI居高不下，通貨膨脹壓力加大。全年CPI累計(jì)漲幅達(dá)4.0%，創(chuàng)11年來(lái)的新高。其中，食品類價(jià)格累計(jì)上漲10.3%，醫(yī)療服務(wù)及個(gè)人用品價(jià)格上漲5.2%,居住類價(jià)格上漲4.7%。食品等生活必需品價(jià)格的漲幅過(guò)大，會(huì)給困難家庭的生活帶來(lái)很大壓力。根據(jù)抽樣調(diào)查資料測(cè)算，2007年我市居民由于物價(jià)上漲需多支出生活費(fèi)670元，其中，受食品價(jià)格上漲因素影響需多支547元，比重高達(dá)81.6%，這對(duì)于低收入家庭無(wú)疑是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。目前，我市的物價(jià)上漲與全省和全國(guó)的情況是一致的，導(dǎo)致物價(jià)上漲的宏觀因素主要有四個(gè)：一是國(guó)際糧油價(jià)格上漲趨勢(shì)未變；二是國(guó)內(nèi)部分商品供不應(yīng)求現(xiàn)象仍然存在，尤其是豬肉的供應(yīng)至少需半年后才能實(shí)現(xiàn)供需基本平衡；三是通脹的預(yù)期增大；四是為加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作，2008年國(guó)家將對(duì)能源、資源和環(huán)境保護(hù)啟動(dòng)價(jià)格杠桿，水、電、煤、油等商品價(jià)格上漲壓力加大。 （二）部分行業(yè)工業(yè)增加值率偏低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。我市工業(yè)增加值率近年來(lái)一直維持在19％左右的水平，低于全省的24％的平均水平。我市六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，家電電器、電力能源和生物醫(yī)藥的增加值率分別為20.7%、31.1%、31.9%；但電子信息、石油化工、精密機(jī)械制造業(yè)增加值率分別僅為16.5%、16.9%、16.3%，這部分行業(yè)增加值率偏低，拉低了我市整體工業(yè)增加值率，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。2007年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益總體較好，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，但主要是利潤(rùn)總額合占全市73.2%的家電電氣、電子信息、生物醫(yī)藥、電力能源四大行業(yè)的貢獻(xiàn)。由于煤、電、油、運(yùn)和原材料價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)，加上出口退稅和進(jìn)出口關(guān)稅政策的調(diào)整，對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)影響很大，我市造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧。如何加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。 （三）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。2007年我市固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)33.4%，但這主要是房地產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)，基本建設(shè)投資與更新改造投資的增幅不到10%，制造業(yè)投資增幅僅15.1%，同比下降了27個(gè)百分點(diǎn)。全市的內(nèi)外招商引資項(xiàng)目中，大型工業(yè)項(xiàng)目也比上年少。新引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目291個(gè)，占全部外資項(xiàng)目的38.2%；內(nèi)資項(xiàng)目中，1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目74個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，僅占全部?jī)?nèi)資項(xiàng)目的29.7%。工業(yè)項(xiàng)目很少，上規(guī)模的大型工業(yè)項(xiàng)目就更少。房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是一次性的，不像工業(yè)是可持續(xù)的，這種以房地產(chǎn)拉動(dòng)為主的投資結(jié)構(gòu)，勢(shì)必影響今后珠海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。 （四）高能耗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)迅速，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀。統(tǒng)計(jì)顯示，我市高能耗工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值84.33億元，同比增長(zhǎng)23.4%，比全市同期平均增幅高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的18.1%，比重比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排已經(jīng)成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。“十一五”規(guī)劃要求我市到2010年單位GDP能耗下降15%，萬(wàn)元GDP能耗要由2005年的0.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量（COD）分別要控制在2.8萬(wàn)噸和3萬(wàn)噸以內(nèi)。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)重石化專區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，使得全市近八成的工業(yè)綜合能源消耗量集中到金灣區(qū)。鋼鐵、石化、火電等行業(yè)能耗高，工業(yè)污染也較嚴(yán)重，而它們是我市今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，可見我市的節(jié)能減排任務(wù)今后將非常繁重。國(guó)家現(xiàn)已出臺(tái)節(jié)能減排綜合考核實(shí)施方案，對(duì)完不成節(jié)能減排任務(wù)的地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。預(yù)計(jì)2007年我市單位工業(yè)增加值綜合能耗為0.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)13.04%，單位GDP電耗974千瓦時(shí)，同比下降0.2％（同期全省兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)均下降），我市要完成全年單位GDP能耗降低3%的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。 （五）宏觀調(diào)控政策頻密出臺(tái)，房地產(chǎn)貸款的金融風(fēng)險(xiǎn)增大。2007年珠海的房地產(chǎn)市場(chǎng)異常火爆，全年商品房交易面積、交易價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，均創(chuàng)出歷史新高，空置面積卻創(chuàng)新低，市場(chǎng)供需兩旺。與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款也節(jié)節(jié)攀升，總額達(dá)到255億元，比年初增加了93億元。2007年9月27日，央行決定提高購(gòu)買第二套住房的首付比例；2008年1月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，打擊囤積土地行為；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2008年我國(guó)實(shí)行緊縮的貨幣政策，國(guó)家將嚴(yán)格控制信貸額度和投放節(jié)奏，進(jìn)一步提高利率；同時(shí)，國(guó)家將于2008年在部分城市實(shí)行物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)并加大土地增值稅清繳力度，我市也將調(diào)整購(gòu)房入戶政策。這一系列調(diào)控政策的出臺(tái)，必然會(huì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨調(diào)整波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2007年10月以來(lái)，由于國(guó)家銀根收緊，信貸投放額度減少，全國(guó)已出現(xiàn)部分在建樓盤停工停建，一些城市的房?jī)r(jià)和成交量開始下降，不少房地產(chǎn)中介因經(jīng)營(yíng)困難而倒閉。周圍房市的震蕩將會(huì)對(duì)我市的房市帶來(lái)影響，2008年我們務(wù)必要密切關(guān)注相關(guān)政策和市場(chǎng)的變化，謹(jǐn)防房地產(chǎn)信貸引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。 三、對(duì)策與建議 針對(duì)上述問(wèn)題，建議著重抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，加大對(duì)困難群體的生活補(bǔ)貼，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和供給。物價(jià)上漲影響最大的就是低收入困難群體，建議工商物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，維護(hù)社會(huì)的和諧與安定。對(duì)特困低保戶適當(dāng)增加補(bǔ)貼，將低保補(bǔ)貼與生活必需品的物價(jià)指數(shù)掛鉤，隨物價(jià)漲幅相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，進(jìn)一步加大中低價(jià)位住房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和供給，完善相關(guān)制度，以解決中低收入群體的住房困難。 （二）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大園區(qū)投入和產(chǎn)業(yè)配套，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我市工業(yè)園區(qū)每平方公里的產(chǎn)值僅為29.3億元，遠(yuǎn)低于蘇州工業(yè)園每平方公里200億元和天津?yàn)I海新區(qū)每平方公里300億元產(chǎn)值的水平。我們要堅(jiān)決落實(shí)《珠海市關(guān)于推動(dòng)園區(qū)又快又好發(fā)展的意見》和《珠海市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入。同時(shí)，要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高園區(qū)土地開發(fā)效率效益，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率；實(shí)施園區(qū)單位土地面積工業(yè)增加值、稅收等指標(biāo)考核，提高招商引資質(zhì)量，大力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；注重發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。 （三）建立和完善重點(diǎn)企業(yè)單位能耗跟蹤監(jiān)測(cè)制度，狠抓節(jié)能減排工作。針對(duì)我市工業(yè)生產(chǎn)能耗所占比重超過(guò)六成、高能耗工業(yè)生產(chǎn)與投資高速增長(zhǎng)的實(shí)際，有必要對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“綠色門檻”；對(duì)全市排名前50的重點(diǎn)能耗大戶，要建立節(jié)能減排檔案，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。采取一切可能的措施，督促企業(yè)對(duì)關(guān)鍵節(jié)能減排環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，并通過(guò)新聞媒體大力宣傳環(huán)保知識(shí)和節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)，挖掘節(jié)能潛力，確保節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)的順利完成。 （四）以提高人均水平為目標(biāo)，嚴(yán)格控制常住人口的增長(zhǎng)。省委書記汪洋在省十屆二次會(huì)議上，對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)總量不大，但人均GDP、人均可支配收入和人均儲(chǔ)蓄存款等指標(biāo)排位居全省前茅，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式表示贊賞，我們要珍惜榮譽(yù)，努力取得更大成績(jī)。但2003-2006年我市戶籍人口平均增速達(dá)4.12％，遠(yuǎn)高于全省1.38％的平均增速，也高于人均GDP緊隨我市之后的佛山和中山。我市部分暫住人口文化層次低，無(wú)工作、貢獻(xiàn)小。這些人口的快速增長(zhǎng)不僅攤薄了我市現(xiàn)有常住人口福利水平，也增加了我市教育、醫(yī)療、節(jié)能、環(huán)保、交通、社會(huì)管理等諸多成本。在近日召開的省十屆人大和政協(xié)會(huì)上，許多市包括廣州、深圳、東莞、佛山都表示要嚴(yán)格控制人口規(guī)模，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型企業(yè)。我市人口規(guī)模雖小，但近年增速加快，建議市政府參考深圳、廣州、東莞等市的做法，盡快提高人口準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高我市的人均福利水平。 四、2008年展望 新的一年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 從國(guó)際上看，次貸危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響難以在短期內(nèi)消除，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨衰退危機(jī)，進(jìn)而影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的增速，在需求方面將對(duì)我市出口帶來(lái)一定程度的不利影響。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，2008年我國(guó)把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，國(guó)家將按“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”為基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作，并將采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策。全國(guó)2008年確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8％，與2007年的預(yù)期目標(biāo)相同；廣東省2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為9％，也與2007年的預(yù)期目標(biāo)相同。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已邁上了快速增長(zhǎng)的軌道，伴隨著改革開放30周年和舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將達(dá)10％-11％，略低于2007年的增速。國(guó)家實(shí)行的緊縮性貨幣政策會(huì)對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)造成一定影響，陸續(xù)出臺(tái)的調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅、調(diào)整出口退稅政策、加工貿(mào)易政策調(diào)整等也會(huì)對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。 從珠海的自身情況看，2008年我市將繼續(xù)加大政府的投資力度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)，投資環(huán)境趨好，工業(yè)企業(yè)集聚程度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。在正在召開的兩會(huì)上，廣東省已把港珠澳大橋建設(shè)、廣珠鐵路建設(shè)、珠海發(fā)電廠5、6號(hào)機(jī)組建設(shè)列為2008年廣東省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目。廣珠城際軌道預(yù)計(jì)2009年建成，廣珠鐵路最遲2011年建成，殼牌潤(rùn)滑油項(xiàng)目08年將完成土建和設(shè)備安裝。港珠澳大橋25項(xiàng)可研編制已完成21項(xiàng)，大橋與海洋的環(huán)保課題2008年6月前完成，粵港澳正大力加快大橋建設(shè)的進(jìn)度。綜觀以上各種因素，我們認(rèn)為，珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件得到進(jìn)一步強(qiáng)化，如無(wú)大的突發(fā)因素，2008年珠海本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%的預(yù)期目標(biāo)將可順利完成。
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