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三、政策建議
（一）把控制物價上漲作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來抓。
2007年受投資需求較高、國內(nèi)流動性偏多、資源要素改革及國際價格上漲等因素的影響，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)持續(xù)走高，這種趨勢在未來一段時期內(nèi)還將延續(xù)，即使沒有任何新的漲價因素，僅僅是去年物價上漲翹尾影響，就會給今年的物價帶來較大的壓力。因此，2008年應(yīng)把控制物價上漲作為宏觀調(diào)控和防止通貨膨脹的首要任務(wù)來抓。要進(jìn)一步增加各級財政的投入，增加糧食、肉類和其它食品的供給，建立價格調(diào)節(jié)機(jī)制、專項補(bǔ)貼基金，完善對農(nóng)產(chǎn)品提供者、低收入困難群體和在校大學(xué)生的補(bǔ)貼政策；提供一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，遏制房價過快上漲。要加大價格監(jiān)控力度，建立重要商品臨時價格干預(yù)措施，進(jìn)一步規(guī)范市場交易秩序，堅決打擊各種擾亂市場價格秩序的行為。
（二）繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好"菜籃子"生產(chǎn)，增加肉禽、食用油供應(yīng)。完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)報機(jī)制，加大糧食市場監(jiān)測力度；充分發(fā)揮國家和省級儲備的調(diào)控功能，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格；合理引導(dǎo)糧油加工業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加強(qiáng)糧食流通體系建設(shè)，提高糧食綜合供給能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、和質(zhì)量安全。
近幾年來，我省的農(nóng)民消費(fèi)增速與自身相比提升較快，但是，增幅始終低于城市消費(fèi)，農(nóng)村消費(fèi)占總消費(fèi)的比重也無明顯提高，個別時期還在下降，因此擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)還需增加力度。在國家"三農(nóng)"政策的扶持下，農(nóng)民收入保持了增長，但是城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大。2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲以及糧食和豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格有可能回落，農(nóng)民增收面臨不確定因素，因此應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，同時擴(kuò)大最低收購保護(hù)制度的范圍，防止"谷賤傷農(nóng)"和"肉賤傷農(nóng)"的情形發(fā)生，確保農(nóng)民收入增長再上一個臺階。
（三）立足低收入群體建立和完善社會保障制度低收入群體對未來支出的不確定性依然是他們擴(kuò)大消費(fèi)的主要障礙，他們的后顧之憂大、支付能力弱，但又是邊際消費(fèi)傾向最高的階層，消費(fèi)潛力較大。因此，醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等社會保障制度的建立健全，首先要考慮低收入者，如果合理恰當(dāng)、覆蓋面廣的社會保障制度落實(shí)到位，低收入群體的后顧之憂得以緩解，這部分人釋放的新增消費(fèi)量是巨大的。
四、2008年消費(fèi)品市場展望2007年下半年以來，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，中央出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，為消費(fèi)品市場快速發(fā)展提供了有力支撐。2008年，支撐消費(fèi)品市場發(fā)展的諸多有利因素仍將延續(xù)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將繼續(xù)有利于居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大；增加城鄉(xiāng)居民收入、改善民生等擴(kuò)大消費(fèi)需求政策的效應(yīng)也將繼續(xù)顯現(xiàn)，對消費(fèi)品市場將產(chǎn)生一定的推動作用，甘肅消費(fèi)品市場有望繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展趨勢。
（一）中央繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的方針政策，有助于消費(fèi)品市場的快速增長。擴(kuò)大消費(fèi)需求作為 拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要立足點(diǎn)和宏觀調(diào)控的主要著力點(diǎn)，近兩年一直被國家所關(guān)注和倡導(dǎo)。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，顯示國家進(jìn)一步重視擴(kuò)大消費(fèi)的作用，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)將是08年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一。國家促進(jìn)消費(fèi)的政策有利于消費(fèi)品市場的較快增長。
（二）城鄉(xiāng)居民預(yù)期收入增長將促進(jìn)消費(fèi)增長近幾年居民收入增加對消費(fèi)的拉動作用顯著。2008年我省城鄉(xiāng)居民收入有望繼續(xù)穩(wěn)定增長。從城市居民看，公務(wù)員和事業(yè)單位漲工資的后續(xù)工作仍未結(jié)束，國家將連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，且幅度高于前3年的水平，對于增加消費(fèi)有直接作用。從農(nóng)民收入看，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施將在更大范圍內(nèi)、更深程度上得到落實(shí)，農(nóng)民收入將持續(xù)較快增長，農(nóng)村居民消費(fèi)水平有望進(jìn)一步提高。2007年國家連續(xù)6次提高存款利率，2008年有望告別連續(xù)多年的負(fù)利率，利息提高能直接增加百姓儲蓄收益。這些良好的收入預(yù)期會增強(qiáng)人們的消費(fèi)欲望，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民即期消費(fèi)的增長。
（三）物價上漲在一定程度上會繼續(xù)推動社會消費(fèi)品零售總額的增長。2007年下半年開始，國家出臺了一系列穩(wěn)定物價的政策措施，對穩(wěn)定價格預(yù)期、控制物價進(jìn)一步上漲起到一定作用；但居民消費(fèi)價格的上漲在2008年仍將持續(xù)一段時間，會繼續(xù)推動社會消費(fèi)品零售總額的增長。
從2008年國家宏觀調(diào)控政策方面看，國家將繼續(xù)出臺措施抑制價格不合理的上漲，物價上漲幅度可能低于07年；國家實(shí)施緊縮的貨幣政策，并進(jìn)一步控制房地產(chǎn)價格上漲，住房消費(fèi)將趨于平穩(wěn)；今年消費(fèi)品市場快速增長也形成了較高的基數(shù)；綜合分析多種因素，2008年社會消費(fèi)品零售總額仍將保持較快增長，但增幅可能略低于2007年，預(yù)計將保持在950億元左右，比上年增長14%。
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