3月28日，第一商業網攜手新浪樂居、聯合廣州連鎖經營協會舉辦“商業智匯”第五場主題沙龍：“華南第一商圈調整擴容 升級蛻變正當時”在業界引起強烈反響。天河路商圈開建空中連廊難度何在、戶外廣告管理應不應該一刀切、天河路商會成立將帶來怎樣的影響——種種話題引來華南媒體高度關注，并給予大篇幅的報道。

　　一個沒有廣告的城市，將成為死城，此舉給城市的繁榮和發展添堵，不利于廣州建設國際商貿中心。”廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶稱。

　“看到這個消息的時候，我正在紐約。我趕到時代廣場，納斯達克的廣告就在樓頂上，沒見有人去拆。做規劃的人難道沒有去過香港？沒有到過新加坡？沒有看到這些城市絢爛多彩的廣告牌？”廣東商學院流通經濟研究所所長、粵商研究中心主任王先慶無奈地表示。

　　4月1日，《廣州市戶外廣告和招牌設置規范》（簡稱《規范》）將正式啟用。盡管新規執行在即，但此前備受輿論爭議的盲點問題依然未有具體細則出爐。這意味著，廣州地標建筑中信廣場、維多利廣場的國美電器、環市路的友誼商店、北京路的新大新等一干商家的招牌都處在可能被拆除的范疇之內。對正在打造國際商貿中心的廣州來說，這不是一個利好消息。

　　沒有招牌的商業中心？

　　“《廣州市戶外廣告和招牌設置規范》可以說是廣州商家目前最關注的話題之一。”第一商業網總裁黃華軍表示，其中最讓商家憂心的是不得利用建筑物屋頂設置戶外廣告和招牌、主干道50米范圍內不準有大型LED屏幕。

　　記者翻查《規范》顯示，“建筑物屋頂禁止設置戶外廣告和招牌”。如果以此為準，珠江兩岸的廣告牌、中信廣場上面大大的“中信”二字、天河路地中海國際酒店的招牌、壬豐大廈屋頂上的公司招牌以及環市路的友誼商店等眾多商業核心旺地的公司招牌都可能要拆掉。

　　廣州市城管執法局有關負責人之前向記者表示，《規范》剛出爐，仍然存在若干盲點，“中信”招牌的合法性界定即在盲點之中。中信大廈的招牌公共性質較強，新的設置方案還沒確定之前先緩拆，需要內部再細化研究。

　　南都記者調查發現，其實與“中信”類似的盲點相當之多。前天河城集團副總裁楊軍艇表示，如果根據《規范》中“禁止利用建筑玻璃窗、玻璃幕墻、觀光電梯等，在室內或室外一側張貼或設置廣告、招牌”的規定，那么維多利廣場幕墻外面的“國美電器”四個字、太古匯L V櫥窗內的廣告畫和招牌以及萬菱匯ZA R A店的模特圖片和“ZA R A”字樣也都將被視為違規行為。但顯然，這些就是該品牌的招牌位，而不是廣告。此外，《規范》還要求“在交通頻繁的道路交叉口，不宜設置戶外廣告”。但在很多商家看來，天河路商圈僅2.8公里，就有4個路口，這條路旁邊分布著300萬平方米批發和零售的商業項目，無論是招牌還是廣告都很難避開交叉口。

　　“如果所有項目嚴格按照政策規定，全部拆除，我們無話可說。但現在盲點眾多，細則未出，這究竟是要限制商家報批項目，還是要加大廣告和招牌的建設成本？”天河路一家商場的負責人向記者抱怨。

　　LED復雜的賠償問題

　　《規范》中有關對電子顯示屏廣告的管理也是商家炮轟的重點。根據規定，“在交通管制信號裝置周圍10米以內及其背景空間內，禁止設置戶外電子顯示屏廣告，經批準設置的其它戶外廣告，不得采用閃爍方式及輻射紅、黃、綠三色的光源照明。”同時，“高、快速路兩側50米范圍內、路口1 0 0米范圍內，不得設置戶外電子顯示屏廣告。”如果嚴格按這一標準執行，那么天河路中怡廣百、天河城、正佳廣場、頤高數碼城以及康王路等L E D顯示屏都意味著可能被拆除。

　　但一位商業資深人士告訴南都記者，這顯然不切實際。2009年2月，廣州市市規劃以及市城管局以5000萬元的天價公開拍賣了正佳廣場外墻L E D廣告位的6年經營權，最終40%也就是2000萬元歸屬政府部門。之后，康王路的L E D、頤高數碼城外立面的L E D經營權也陸續拍賣。“如果按規定要這拆，這些之前拍賣的費用將由誰來補償？”

　　在廣州連城投資有限公司總裁鄧國堅看來，對于L E D的管理，即將出臺的《規范》有些矯枉過正。“國際知名大都會的商業氛圍都是依靠視覺，比如東京的銀座、秋葉原，紐約、香港、曼谷等都是如此。我們嘗試過非動態的冷光源，但最終發現，沒有任何一個載體能達到這種色彩斑斕的效果。雖然L E D也有光污染，但從商業角度來看，它的利大于弊。”鄧國堅認為，L E D代表了先進的商業技術，它既可拉動G D P，也能美化城市，烘托商業氛圍，這是一般靜態展示無法實現的。

　　分區域管理的必要性

　　“廣州處于臺風帶，戶外廣告和招牌存在安全隱患，對其管理相當必要，我們也反對建筑物屋頂廣告。”鄧國堅表示，在國外，很多招牌和廣告被列入城市規劃范疇，建筑物在建好之前，這部分就經過設計論證，成為建筑物的一部分。記者了解獲悉，目前廣州戶外廣告的操作流程，首先要規劃局和城管部門出規劃，然后再向城管申請，而工商部門則主要監管廣告內容。

　　“主管部門不能實行‘一刀切’，否則大家都成了沒門面的建筑。廣告招牌可以分區域管理，商業街不應該限制廣告，比如北京路、上下九、天河路、珠江新城等商圈，日本、香港的商業街都是鋪天蓋地的廣告，而且成了當地的商業特色。”楊軍艇表示。

　　王先慶認為，可以考慮對某些特殊的區域、路段設立禁止廣告的規定，也可以對樓頂廣告的方式、條件和規模等進行規定。不然廣州路牌指示原本就少，道路指示系統混亂，如果再限制廣告，將進一步加重交通的承載力。

　　“一個沒有廣告的城市，將成為死城，此舉給城市的繁榮和發展添堵，這一規定不利于廣州建設國際商貿中心。”王先慶表示。

　　業界說法

　　●廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶

　　一個沒有廣告的城市，將成為死城，此舉給城市的繁榮和發展添堵，這一規定不利于廣州建設國際商貿中心。

　　●前天河城集團副總裁楊軍艇

　　主管部門不能實行“一刀切”，否則大家都成了沒門面的建筑。廣告招牌可以分區域管理，商業街不應該限制廣告，日本、香港的商業街都是鋪天蓋地的廣告，成了當地的商業特色。

　　●廣州連城投資有限公司總裁鄧國堅

　　對于LED的管理，即將出臺的《規范》有些矯枉過正。國際知名大都會的商業氛圍都是依靠視覺，比如東京的銀座、秋葉原，紐約等都是如此。

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