作為廣州市建設大區，目前白云區在建或籌建項目保守估計超過3000宗。認定其是否屬于違建項目，很重要的依據便是有無施工許可相關證明。

　　日前，白云區建設局正式印發《關于促進投資、落實監管、優化施工許可服務的工作意見》（下稱《意見》），對區內在建或籌建項目的施工許可審核報批的內容和流程進行明確，核心是對審批內容的優化和審批流程的簡化。其中，審批環節從串聯式變成并聯式，辦理時間從原來27個工作日，縮減到現在7個工作日。

　　區建設局總工程師曹藝朝表示，通過細化審批內容和簡化審批流程，以提升辦事效率和服務水平，切實加強各類建設項目的質量安全監管，從而最大程度地促進我區建設項目審批開工，服務經濟發展。

　　業內人士指出，《意見》十分符合目前白云區的土地發展需求，是一份接地氣的文件，通過審批簡化和內容細化，為白云區項目建設開辟了更廣闊的道路。　

　　優化審批內容

　　適用所有在建或籌建項目

　　記者了解到，《意見》在審批內容方面，幾乎適用全區所有在建或籌建項目，涵蓋了施工圖備案、質量安全監督、基坑開挖等諸多項目的審批，而其制度創新、先行先試的優化調整，無疑成為最大亮點。

　　“以基坑開挖為例，項目建設單位需要提供行政和技術兩套手續。在行政方面，所建項目需要提供國土、規劃、立項審議、消防等文件批復。在技術方面，需要有專家評審意見、施工圖紙說明、招投標的工作回函。這兩類工作的文件缺一不可，只有文件全部符合手續，才能獲得《基坑開挖的批復函》，才能進行后續施工操作。”曹藝朝說。

　　《意見》顯示，建設項目涉及須開挖基坑，且基坑送審資料齊備的，建設單位可向區建設局申請辦理基坑開挖施工指導意見。區建設局出具基坑開挖施工指導意見，時限為3個工作日。待建設項目手續基本完備，缺少的資料可后補辦理的，建設單位可向區建設局申請辦理主體工程施工指導意見。區建設局出具主體工程施工指導意見，時限為5個工作日。

　　嚴格審批流程

　　柯子嶺項目飲頭啖湯

　　“優化審批內容和時限，并不意味著工作松懈，相反，我們對審批內容要求更加嚴格，《意見》提出的均是施工許可的剛性要求，但凡有一項沒有達標，區建設局就不予批復，若是強行建設，就是違建項目，將受到法律制裁。”曹藝朝說，所有審批文件都是硬性指標，不能有半點馬虎，對頂風作案的項目絕不手軟。

　　景泰街大金鐘路柯子嶺經濟聯合社原制衣廠改造項目（下稱“柯子嶺項目”）是我區今年批復的“三舊”改造項目之一，目前已完成前期準備工作，將于今日正式施工建設，而施工的首要項目便是基坑開挖，按照時間推算，柯子嶺項目將成為《意見》下發后的首個報建項目，從而飲得審批內容優化的“頭啖湯”。

　　“柯子嶺項目一直按照區的要求進行報建審批，從今年5月開始，經濟聯社就會同街道辦，辦理了規劃設計審批、項目修詳規調整、國土部門批復等手續，目前全部手續已按照文件要求完成，所有申報材料已報到區建設局，預計近期完成所有審批工作后，就可以開工建設，成為我區審批的第一個開工建設的‘三舊’改造項目。”柯子嶺經濟聯合社副社長溫順明說。

　　創新審批路徑

　　串聯變并聯節省20個工作日

　　除了在優化審批內容上進行先行先試外，在具體審批路徑上，《意見》同樣做到了制度創新，可節約20個工作日的審批時限。

　　“按照以往的審批方式，任何項目獲得《建設工程施工許可證》，要先后完成‘施工圖審查合格備案，設計、施工、監理資格審查，質量安全報監’這三項審批，按照每個審批流程的審核要求，完成所有的審批工作，一般需要27個工作日左右。”曹藝朝介紹說，現在《意見》把上述三項先后進行的流程審批，變成了同時審批，“形象地說，審批環節從串聯式變成了并聯式，辦理工作時長也從原來的27個工作日，縮減到了現在的7個工作日。”

　　區項目建設服務小分隊相關負責人介紹說：“對于職能部門來說，審批一個項目需要5至7個工作日，似乎并不久，但對項目建設方而言，要全部完成國土、規劃、建設等職能部門的審批，運氣好的話能在3個月內完成，大多數項目可能要拖到半年左右。對于有志立足實業投資的中小企業來說，這便是巨大的成本投入，甚至會導致資金鏈的斷裂。《意見》出臺后，縮短了審批時限，對于項目投資方而言，無疑是一大福音。”

　　廣州市現代專業市場研究院院長江浩對《意見》評價甚高：“通過對審批內容和審批環節的優化，為社會資本參與白云區項目建設注入了信心，也讓企業看到了政府作為的潛力，同時也為違建懲處做好了預防。”